В соответствии со ст.2 Кодекса административного судопроизводства Украины (далее по тексту КАС), заданием административного судопроизводства в Украине является защита прав, свобод и интересов физических лиц, прав и интересов юридических лиц в сфере публично-правовых отношений от нарушений со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц, других субъектов при осуществлении ими властных управленских функций. Закон Украины «О нотариате» 02.09.1993, № 3425-XII устанавливает, что совершение нотариальных действий в Украине возлагается на нотариусов, которые работают в государственных нотариальных конторах, государственных нотариальных архивах (государственные нотариусы) или занимаются частной нотариальной деятельностью (частные нотариусы). 

            Государственные нотариальные конторы являются отдельными юридическими лицами, которые подчиняются Министерству юстиции Украины, но они не являются органами государственной власти, а государственные нотариусы не являются субъектами властных полномочий, поэтому обжалование действий (бездействия) государственных нотариусов в порядке административного судопроизводства не осуществляется. Что касается частных нотариусов, то тут, само собой разумеется, что они не являются субъектами властных полномочий, действия которых могут быть обжалованы в порядке административного судопроизводства.

            Ст. 49 Закона Украины «О нотариате» предоставляет право нотариусам, или другим должностным лицам которое совершает нотариальные действия, отказывать в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действия подлежат совершению другим нотариусом или другим должностным лицом; с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо или представитель, который не имеет необходимых полномочий; соглашение, что заключается от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении. Нотариус или другое должностное лицо, которое совершает нотариальные действия, не принимают для совершения нотариальных действий документы, если они не отвечают требованиям законодательства или содержат сведения, которые порочат честь и достоинство граждан. Нотариус или другое должностное лицо, что совершает нотариальные действия, на просьбу лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должны изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В случае, когда в совершении нотариального действия отказывает нотариус, он не позже чем в трехдневный срок выносит постановление о таком отказе. Заинтересованное лицо, которое считает неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный, районный в городе, городской или горрайонный суд по местонахождению государственной нотариальной конторы, государственного нотариального архива, исполнительного комитета сельского, поселкового, городского Совета народных депутатов или рабочего места частного нотариуса. Нотариусы и другие должностные лица, которые совершают нотариальные действия, могут принимать участие в делах по жалобами на нотариальные действия или отказ в их совершении как заинтересованные лица. При этом они имеют права и несут обязанности лиц, которые принимают участие в деле, в том числе имеют право обжаловать решение и постановление суда. Спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства (гражданского судопроизводства). Таким образом, мы выяснили, что обжалование нотариальных действий (бездействия) не осуществляется в порядке административного судопроизводства, именно поэтому в Законе Украины «О нотариате» существует специальная норма, которая указывает, что рассмотрение жалоб на действия (бездействие) нотариуса осуществляется районным, районным в городе, городским или горрайонным судом в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Украины.